В каком случае федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, принимает решение об отказе в выдаче специального разрешения (Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060)?